绿水青山就是金山银山。作为海南热带雨林国家公园的主要组成部分，五指山国家级自然保护区是以保护热带雨林生态系统、珍稀动植物资源及栖息地为主的森林生态系统类型自然保护区。

检察公益诉讼，是一项强化生态环境司法保护的新探索。自2018年开展公益诉讼工作以来，海南省五指山市人民检察院认真践行海南检察公益诉讼“三多一精”理念（最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决，最精准地提起诉讼），以最管用、最高效、最合法合理的方式督促有关部门履行职责，推动解决了一批社会舆论高度关注、人民群众反映强烈的生态环境问题。

对破坏生态案件零容忍

对海南来说，生态环境是发展的底线与本钱，在行政监管、执法手段外，增加公益诉讼等司法手段，有助于形成威慑，让生态底线思维深入人心。 今年7月18日，村民举报有农户在水满乡什祝青溪一处水坝上养殖了上百只鸭、鹅和黄牛，动物粪便排入河道造成污染。五指山市检察院干警现场走访和进行水样检验，发现多处水样中石油类和粪大肠菌群严重超标，什祝青溪存在被污染现象，海南热带雨林国家公园生态环境受到侵害。立案后，该院邀请相关行政单位召开公益诉讼诉前磋商会，最终达成一致的整改意见。经整改，水满乡什祝青溪被污染的现象得到了有效解决。

检察干警到案件现场取证

促进公益诉讼案件双赢多赢共赢

五指山市检察院在办理行政公益诉讼案件时，经常采取立案后进入磋商程序的办案模式，充分听取行政机关的意见，有利于实现案件精准监督，促进办案的双赢多赢共赢效果，同时也进一步推动该院公益诉讼工作的开展。 在今年的9月10日，五指山市检察院就农户在水满乡什祝青溪一处水坝养殖家禽致使地表水水质超标可能损害社会公共利益行政公益诉讼案，邀请五指山市生态环境保护局、五指山市水务局、五指山市水满乡政府三个行政单位召开公益诉讼诉前磋商会。 五指山市生态环境保护局、五指山市水务局、五指山市水满乡政府的与会代表针对承办检察官提出的三个焦点问题与承办检察官磋商交换意见，最终一致同意检察机关提出整改方案。

对一宗公益诉讼案件召开磋商会

探寻建立约谈督促制度今年3月，“检察建议发出后行政机关未及时回复也未整改，或行政机关虽然回复或整改但未在两个月法定期限内回复”等问题，引起了五指山市检察院负责人的高度重视，为此，院党组多次召开专题会议进行研究讨论，并制定了多项措施进行督促整改。 五指山市检察院与五指山市纪委监委共同签订《关于改进和加强公益诉讼工作协作配合的实施意见》，与纪委监委建立公益诉讼线索及党员干部违纪、违法或职务犯罪问题线索双向移送机制，借助纪委监委执纪问责之力促进检察建议之落实。 同时该院推行圆桌会议制度，促进各行政单位协调配合共同履职。针对被监督行政机关虽有整改意愿但因客观原因致使整改确有困难，或案件涉及多个行政机关需协调配合共同履职的，由副检察长负责召集各相关行政机关进行座谈，在会上捋清各自职权范围及整改思路，促进各单位达成整改共识，保障各行政机关及时履行职责并进行回复。 据统计，从2018年开展公益诉讼至今，五指山市检察院共排查公益诉讼线索98件，立案公益诉讼案件71件，启动诉前程序62件，发出诉前检察建议62件，提起诉讼1件（刑事附带民事诉讼）。截至10月22日，该院共办理生态环境公益诉讼案43件，占立案总数的61%，召开磋商会12次，召开听证会1次，启动诉前程序42件，占诉前程序总数的68%，向行政部门发出诉前检察建议42份，占诉前检察建议总数的68%。