在新能源汽车领域，我国一直具有先发优势，且已经保持了产销及保有量多年的世界第一。但是，在刚刚过去的上半年，我国新能源汽车销量第一大国的地位被欧洲取代。数据显示，今年1~7月，欧洲新能源汽车销量达到50万辆；同期我国新能源汽车销量同比下滑32.8%至48.6万辆。对此，宁德时代董事长曾毓群在近日的一次论坛上强调：“不要起个大早，赶个晚集，我们把基础设施全做完了，人家（欧洲）开始热卖。”围绕这一话题，业内最近也出现了不少声音，有人认为，中国投入巨大构建的新能源汽车优势正在减弱，中国政府需加大扶持力度，才能保住优势。

那么，在这样的情况下，如何看待欧洲新能源汽车销量反超中国这一现象？是哪些原因引起的？这种现象会否持续？中国投入巨大形成的新能源汽车优势，真的在减弱？中国是否需要政府继续重启补贴等政策支持？围绕这一系列问题，本报记者邀请有关专业人士给予解疑释惑。

访谈嘉宾

➤国家新能源汽车创新工程专家组组长 王秉刚

➤国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 王青

➤全国乘用车市场信息联席会秘书长 崔东树

➤成都新能源汽车产业推广应用促进会秘书长 范永军（排名不分先后，图从左到右排列）

产销量被反超 源于双方处于不同发展阶段

《中国汽车报》：如何看待欧洲反超中国这一现象？是哪些原因引起的？另外，最近行业有声音说，中国投入巨大构建的新能源汽车优势正在减弱，是否认同这一观点？

王秉刚：从国内看，上半年受疫情影响较大，产业一段时间的停工停产，抑制了新能源汽车消费，可以看出，今年以来，我国新能源汽车销量基本集中在疫情之后的几个月，所以会被欧洲反超。这些年来，我国抓住了电动汽车的发展机遇，总体来看，目前仍处在释放产能的阶段。且政府也采取了多种政策手段，鼓励发展新能源汽车，这些都将推动我国电动汽车加快走出培育期，进入快速发展期。从另一个角度看，发展电动汽车应该是全世界的事情，各国都看好电动汽车，包括欧洲在内都在积极发展电动汽车，这样的发展环境容易做大做强新能源汽车产业。看电动汽车的发展要有全球眼光，否则就太狭隘了。

范永军：欧洲新能源汽车上半年销量反超中国，从外部来看，有五个原因。一是欧洲的经济总量超过中国，对新能源汽车的购买力更强；二是欧洲的环保意识有了大幅提升，从北欧到中欧，整个欧洲对电动汽车的接受程度更高，挪威、瑞典等国的新能源汽车拥有量已经占到30%到40%；三是欧洲的新能源汽车补贴有了大幅增加，根据德国最新补贴政策，售价4万欧元（约合人民币32万元）及以下的纯电动车，补贴9000欧元（约合人民币7.2万元）；超过4万欧元补贴7500欧元（约合人民币6万元）；没有领取过补贴的纯电动汽车补贴5000欧元（约合人民币4万元），且补贴有效期从既定的2020年底延长至2025年底。根据德国各城市不同情况，综合国补和地补，一辆车最高可以拿到8.5万元补贴，几乎是国内的3倍多。法国则是车价低于4.5万欧元（约合人民币36万元）的新能源汽车，每辆最高补贴6000欧元（约合人民币4.8万元）。四是欧洲的碳排放法规趋严，锂电发展上升为全欧战略，电动汽车迎来新机遇；五是欧洲车企的电气化技术经过多年的开发，已经到了“收获”的季节，今年以来相关车企推出了多款纯电动汽车。因此，欧洲花了这么大力气，小幅反超中国并不意外。

崔东树：中国在新能源汽车上投入巨大，销量反而被欧洲超过，主要是因为中国和欧洲所处的发展阶段不同，并非优势在减弱。目前，中国电动汽车的发展正处于从政策补贴转向市场发展阶段。所以，目前我国新能源汽车正处于调整期，而欧洲新能源汽车则刚进入政策与补贴并重的阶段，相当于中国的2015~2016年阶段，其补贴的基数比较大，所以推动的效果就相对比较突出。欧洲反超中国，这只能说明中国和欧洲处于不同的发展阶段。

与其加大扶持力度，不如创造良好市场环境

《中国汽车报》：面对欧洲反超中国的现象，有行业人士担心我国会丢失先发优势，认为政府需继续大力扶持，才能保住优势，是否认同该观点？

王青：夺取冠军不是主要的，关键是我国的新能源汽车产业、产品要完善产业链条，要有竞争力。需要反思的是，新能源汽车面向的消费群体应该是谁，是面向出行企业的toB，还是面向普通个人消费者的toC。应该注意到，我国新能源汽车之前的消费市场大多面向的是toB市场，也因此，在疫情等因素影响下，出行企业用户的购置数量一旦减少，就会在销量上反映明显。而对个人用户而言，由于限购、限牌、限行等原因，在部分城市个人购买第二辆汽车受到了很多限制，这也限制了新能源汽车在私人消费领域的推广。所以，现在政策扶持新能源汽车的重点，应该转向放开限购限行，这是提升新能源汽车销量的一个渠道。同时，新能源汽车的基础设施建设还有待加强，充电不够便捷的问题依然存在。

王秉刚：中国的纯电动汽车走到今天，经历了近10年的培育，政策也经历了考验，产品已基本为市场所接受。但是，目前政府还不能完全放手，应该继续引导企业过渡到市场化，推动新能源汽车产业进入快速发展阶段。

范永军：新能源汽车的发展肯定不能靠政策补贴，之前的教训已经很深刻，很多新能源汽车企业只是盯着补贴，导致车型不能适应市场需求，产品没有经过严格的打磨，所以“洗牌”风一吹，泡沫便破裂了，随之立刻倒下数家新能源汽车企业。随着补贴的退坡，行业逐渐回归理性，不管是自己做大，还是兼并重组，活着的新能源汽车企业一定会围着市场转，这才是一个正常的发展趋势。如果非要说政策支持，我认为，从国家主管部门到地方政府，要减少一些不利于新能源汽车产业、企业发展的政策和措施，减少地方保护主义，减少恶性竞争。同时，需要更多的政策机制和法规建设，减少补贴的同时也应为企业减少各种不必要的负担，并且加快兼并重组，提高新能源企业的市场竞争力。

崔东树：目前来看，我国支持新能源汽车发展，不一定要大幅增加补贴，最重要的是，创造一个更好的市场化环境。走市场化的道路就不应该继续靠补贴生存。只要做好市场化，抓住市场机遇，不用补贴支持一样活得很好。例如，像主要针对出行企业用户的北汽新能源，上半年增长就出现了较大压力，这主要是疫情的影响，导致北汽新能源的企业客户及其市场受到了严重冲击。但是，下半年，随着新能源汽车市场逐步回暖，北汽新能源推出面向私人消费的高端车型产品，这种被动局面会很快得到改变。同时，北汽还推出了换电模式，这也为其提供了发展机会。来自市场的利好因素逐渐在增多，无疑对北汽新能源的发展带来促进作用。

未来有竞争，也应有合作

《中国汽车报》：欧洲会否持续反超中国？面向未来，如何看待中欧两地的新能源汽车发展态势？

崔东树：虽然目前欧洲的新能源汽车补贴较高，促使产销量反超中国，但从长期来看，中国新能源汽车市场会有比较持久和良性的发展，欧洲反超中国只是短时间的现象。就中国国内市场来看，包括合资企业在内都在陆续推出新车，且在下半年或明年开始大批上市，加上特斯拉的扩产，将使国内新能源汽车产能快速释放。这会改变之前以自主品牌为主的市场格局，逐步转向自主与合资的共同发展。今年来看，我国新能源汽车市场化明显，政策驱动力并不大，明年开始，“双积分”政策的驱动效果可能会比较突出，所以明年我国新能源汽车市场有望超越欧洲，重新站上世界领先地位。

王秉刚：全球汽车产业面临着大变革、大调整，无论是中国还是欧洲，以及全球汽车业，电动化、智能化、网联化的趋势已经越来越明显，所以，新能源汽车的前景是值得期待的，欧洲的老牌跨国车企也在做电动汽车，中国的电动汽车产业也将迎来蓬勃发展的新阶段，还会出现世界级的新能源汽车企业，并带动相关的零部件、上下游产业，以及人才等体系的完善与发展，这也是我们希望看到的。从世界范围看新能源汽车发展，既是客观的，也是乐观的。

范永军：中欧新能源汽车产业，有竞争，也应该有合作。例如，目前纯电动汽车的技术标准尚未健全，由此影响到新能源汽车整车、零部件、充电设施及上下游产业很多不能通用，也不能互联互通，导致很多的浪费和重复工作，电动汽车的成本也较高。如果合作研发技术标准，将在很大程度上降低成本，更加节能，还能为电动汽车消费者带来更多便利。