今年7月社会组织登记审批事项划转至区行政审批局以来,为进一步深化社会组织领域“放管服”改革,大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风,区行政审批局多措并举,通过强化信息共享、简化审批流程、延伸服务触角,深入推进“一网通办”、“一窗受理”,拓展延伸“一链办理”,构建更加便捷、更为高效的部门联办模式,努力打出“组合拳”,着力推动社会组织登记审批提速,扎实做好社会组织成立、变更和注销审批登记服务,推动社会组织高质量发展。
精准对接,主动靠前服务。区行政审批局将社会组织登记服务工作向事前事后双向延伸,通过热线电话、电子邮件、微信等多元化客户端,打造“指尖”延伸服务,实现网上答疑、网上预审、网上申报、网上预约,最大限度提质提速。加强政策宣传和审批关键问题的指导,提供相关法律法规参考,及时开展政策解读和回应申办人在登记过程中的疑难问题。由于社会组织业务的复杂性,申办人对申请材料的填写和人员资质条件把握不准,为了能让申办人在办理过程中少走弯路,窗口工作人员做到一次性告知,将办事指南、网办流程和申报材料示范文本一并发给申办人,方便申办人参照填写,并与申办人保持在线沟通指导,提供精准帮办代办,做到主动对接、靠前服务,大大减少了群众往返次数。今年以来,提供申请社会组织答疑、咨询服务130多件次。
畅通渠道,提高办事效率。加强部门协同配合,建立联动机制,采取提前介入、事先函询、信息互推等方式,提前与业务主管单位沟通对接,通过开辟“绿色通道”等途径,业务主管单位及时出具批准文件,让申办人与业务主管单位联系更顺畅,切实为社会组织申办人提供便利。同时做好档案数据共享,实现一份档案,部门共享,让数据多跑路,群众少跑腿。在办理过程中,不断优化服务指南和办事流程,通过“减材料、减环节、减时限”,取消成立申请预审环节,名称预先核准与注册发证实行“并联审批”。该局还主动加强与审批相关部门的工作对接,指导帮助社会组织银行开户、票据申领、印章刻制、税务登记等业务一次办好。对所有社会组织登记行政许可事项,实行“一窗办理”“一次告知”“一站服务”,承诺事项办理平均提速60%以上,在材料齐全、符合规定的前提下,社会组织登记服务事项实现“一次办好”、限时办结。
深化改革,精简审批环节。区行政审批局以流程再造作为改革的先导,以“最多跑一次”作为改革目标,着力清除办事难点、堵点、痛点。规范简化审批流程,该局向业务股室下放审批权限,社会组织审批由原“受理、审核、审批、办结”4个环节精简为“受理、审批、办结”3个环节。强力推行“135”办结制,实行简单事项1日办、一般事项3日办、复杂事项5日办。简化社会组织登记验资程序,社会组织设立时不再要求提交中介机构出具的验资报告,改由银行出具的出资入账凭证即可。全年预计为区本级社会组织减少中介服务费用2万余元,有效减轻社会组织支出负担,压缩了4至5天的办理时限。同时推行“承诺审批”,对主要材料齐全、辅助材料不完备的,由申请人作出承诺,审批人员容缺收件,当场受理,让审批服务“零等待”,打破申请人因材料不足而办不成事的困境,切实减轻群众“多次跑”压力。新成立登记社会组织审批时限由法定60个工作日压缩至13个工作日,社会组织申请变更登记由法定时限20个工作日压缩至3个工作日。(区行政审批局 张宝林)