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闯关夺隘乘势起 昂首奋进新时代

——党的十八届三中全会以来江西全面深化改革综述

江西日报记者 朱华

今年，是中国共产党成立100周年。百年辉煌史，今朝更好看。

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，以更大政治智慧和政治勇气掀起了全面深化改革的春江大潮，推动中国特色社会主义进入新时代，推动中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

7年多来，江西坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化改革闯关夺隘、勇毅笃行，着力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，落实350余项中央深改委（组）出台的改革方案、推出1680余项改革举措、完成170余项改革试点，主要领域改革主体框架基本确立、重要领域和关键环节改革取得突破性进展、人民群众改革获得感持续增强，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程提供了强劲动力。

喜看春潮拍岸急。以习近平同志为核心的党中央一笔一画勾勒的改革蓝图，已化作赣鄱大地大潮涌动、峰峦莽苍的壮美画卷。

沿着党中央指引的方向砥砺前行

党的十八届三中全会对全面深化改革作出顶层设计和全面部署。习近平总书记2016年、2019年两次亲临江西视察，要求江西“向改革开放要动力”“推进改革开放走深走实”，为江西推进全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

江西坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要要求，将改革攻坚列入省委工作思路，将“在重点改革上求突破”作为江西工作关键举措，以改革的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

对标看齐，把牢方向——省委坚持把学习领会习近平总书记关于全面深化改革重要论述作为首要政治任务，对每一次中央深改委（组）会议和习近平总书记重要讲话精神，都及时通过省委常委会会议、省委深改委（组）会议等形式学习贯彻；制定每一份改革文件、出台每一项改革措施，都认真对照、坚决落实习近平总书记相关重要指示，确保改革沿着党中央指引的正确方向推进。

领衔示范，以上率下——省委主要负责同志担任省委深改委（组）主任（组长），召开深改委（组）会议39次，搭建全省改革主体框架。连续6年实施省委深改委（组）成员领衔推进重大改革项目制度，形成以上率下抓改革的示范效应。省委书记刘奇强调“以永远在路上的坚定执着，将全面深化改革开放进行到底”，领衔重大改革项目，亲力亲为履行推进改革落实政治责任。

统筹协调，系统集成——紧扣习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位，统筹推进党的十八届三中全会以来部署的改革举措和党的十九大以来部署的改革任务，把生态文明、科技、农业农村、社会民生领域改革作为重中之重，探索形成“赣服通”“林长制”“河长制”、余江宅改、公立医院改革、惠民绿色文明殡葬改革、法媒银联动等在全国具有影响力的改革亮点。

建机立制，狠抓落实——遵循改革工作规律，构建“八个统筹”即统筹会议、督办、督察、研究、考评、宣传、力量、成果等抓落实机制，健全省委深改委会议听取设区市和县（市、区）委书记抓改革情况汇报制度，完善改革任务“四本账”动态督办机制，连续5年开展省直单位和市县改革工作考评，创新九江“三个一”改革典型推广机制、宜春“微改革”机制、赣州和萍乡及时奖励等做法，形成抓改革促落实的机制聚合效应。

为江西高质量跨越式发展提供强劲动能

发展出题目，改革做文章。

推进高质量跨越式发展是江西首要战略。发挥改革突破和先导作用，向改革要动力、要活力、要竞争力，是江西实现“换道超车”的重大机遇，是高质量跨越式发展的“金钥匙”。

全面深化改革大潮正起，气势如虹。

——以“赣服通”为代表的“放管服”改革扎实推进，打造“四最”营商环境和“五型”政府建设成效明显。“赣服通”成为全国首个全省统一的“区块链+政务服务”基础平台。95.3%的省本级依申请类政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，相对集中行政许可权改革推动审批提速40%。在全国率先推行政务服务错时预约服务，“365天不打烊”的线下办事便利得到群众真心点赞。

——供给侧结构性改革持续发力，有力助推经济提质增效。出台214条含金量高的降成本政策措施，是全国降成本成效最为明显的省份之一。建立集中破解制约发展难题长效机制，先后征集并办结四轮次1154个发展难题。在全国率先建立工业高质量发展评价体系，大力实施“产业链链长制”，工业强省战略实施成效明显。

——科技体制改革红利不断释放，鄱阳湖国家自主创新示范区建设有力推进。中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院、中科院江西产业技术创新与育成中心等“国字号”重大创新平台落户江西。健全制造业创新体系、产学研用利益联结机制、新型研发机构发展机制，科技支撑高质量发展能力明显提升。

——开放领域改革措施有力，打造新时代内陆双向开放新高地势头良好。复制推广自贸区改革试点经验和“最佳实践案例”229项，创新江西口岸“三同”模式，赣州国际陆港中欧班列开行数量进入全国第一方阵。推进开发区体制机制创新，实施集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”管理目标提标提档行动，开发区首位产业集聚度达56.6%。

——打造国企改革“江西样板”，地方国企发展活力显著增强。省直经营性国有资产集中统一监管模式、以管资本为主的国资监管体制初步构建。省属竞争类国企混改率达79.2%，走在全国前列。完成六大产业集团战略重组，打造三大投资运营平台，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力有效增强。

——农业农村改革持续发力，乡村振兴动能更加充足。在全国率先基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成，鹰潭市余江区宅基地制度改革成为全国样板。建立健全“五定包干”村庄环境长效管护机制，开展“厕所革命”三年攻坚行动，全省65%村组完成新农村整治建设。乡村治理机制初步构建，农村“法律明白人”培养工程做法在全国推广。

——高质量交出国家生态文明试验区建设答卷，打造美丽中国“江西样板”迈出坚实步伐。试验区建设38项重点改革任务全面完成，35项改革成果列入国家推广清单。绿色发展“靖安模式”获中央领导肯定，萍乡海绵城市建设、景德镇“城市双修”等获国务院表扬，全境全流域生态补偿机制、山水林田湖草保护修复“赣南模式”、废弃矿山修复“寻乌经验”等向全国推广。

创新人大工作方式、强化政协民主协商、健全统战工作机制、深化政法领域改革、建立健全干部激励机制、创新建立“一把手”政治谈话制度……全面深化改革，总是向最难处攻坚、向最关键处挺进。

近日，党的十八届三中全会以来江西40佳改革案例出炉。40个改革案例，是40次鲜活的地方探索实践，是40个可复制推广的基层成功经验，更是江西大胆试、勇敢改的生动写照。

7年多的闯关夺隘、砥砺奋进，无论从改革广度和深度看，取得的成就都具有鲜明的时代性和实践性，推动省域治理体系和治理能力现代化，为江西高质量跨越式发展提供了坚实有力保障。

确保改革成果更多更公平惠及人民

改革的初心就是为人民谋幸福。

7年多来，1680余项改革举措覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节。

人人都是参与者，人人都是受益者——

让老区人民全部脱贫。井冈山市在全国率先脱贫摘帽，全省25个贫困县全部摘帽退出，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困有序推进，江西革命老区摆脱区域性整体贫困。

让广大群众享有更丰润的文化滋养。全省文化馆、公共图书馆覆盖率为100%，基本实现每个乡镇、街道有综合文化站，每个村（社区）有综合性文化服务中心，村村有农家书屋，户户通广播电视。

让城乡群众享受更公平的教育环境。提前两年整体实现县域义务教育发展基本均衡，成功列入首批国家产教融合建设试点省，推动部省共建国家职业教育创新发展新高地，学前教育改革成效凸显，“双一流”建设持续加快。

让老百姓过上更健康的美好生活。全面整合城乡居民基本医疗保险制度。全面推进医联体、医共体、分级诊疗改革。全面推开公立医院综合改革，连续5年位居全国效果评价第一方阵。

让老百姓得到更可靠的社会保障。推行“党建+农村养老服务”模式，江西养老服务工作在全国唯一连续两年获国务院督查激励表扬。社会保障卡持卡人数覆盖全省98.6%的人口，惠民绿色文明殡葬改革走在全国前列。

让老百姓获得更安全的生活环境。加快推进平安江西建设，扫黑除恶专项斗争工作综合成效位居全国前列，连续16年被评为全国综治考核优秀省，2020年全省公众安全感和满意度分别达98.87%、98.31%，创历史新高。

一项项改革成果，强了信心，暖了人心，聚了民心。

举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄急。奋斗“十四五”、奋进新征程，江西将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，继续用足用好改革这个“关键一招”，坚定不移推动改革走深走实，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，风雨无阻、勇往直前，汇聚谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章的磅礴伟力！

来源：江西新闻