精准传递刚性兑现 让好政策落地生根

——全市2021“转作风 优环境”活动年“五大行动”解读之政策落地

□本报记者 刘文君  

优化营商环境是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在，大力优化营商环境已成为全市上下的共同奋斗目标。要实现这一目标，离不开各项政策的研究出台、落实执行和一整套完善的服务机制。今年，我市实施政策落地专项行动，将重点聚焦政策“清单化”管理、涉企政策清理兑现、打造“信用南昌”城市品牌、健全企业守信激励机制等方面，力争到今年年底，我市政策公开透明性、稳定持续性、普惠公平性不断增强，优化营商环境政策条条都能落地生根。

优惠政策精准推送，专人跟进确保可达

近年来，南昌营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节。如涉企政策类目繁多、要求不一，以往企业在查找惠企政策时，只能自己通过网站、电话、上门等各种途径了解，导致错失政策申报时机的情况时有发生。为让企业快速知晓最新惠企政策，今年，我市将继续通过南昌“城市大脑”“优惠政策直达”平台，精准定位惠及人群并对其及时推送最新优惠政策，让企业真切地感受到满满的南昌诚意。

另外，我市还将通过实施政策清单化管理，进一步梳理、归集近年来市政府及各部门出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。各部门还将设立专门的政策联络员，对本部门已出台的政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，向企业精准推送各类政策信息，提高政策可及性。

专项清理打通卡点，“四个一”推进政策快速兑现

政策能否落地，需要政府及相关部门在制定政策过程中做到指向精准，在执行政策过程中做到快兑现、真兑现，企业才能真正受益，从而抓住更多发展机遇，创造出更多企业价值。

我市将组织有关部门对现有的涉企政策进行一次专项清理，严格按照文件要求，找出并打通政策兑现的卡点，强化涉企政策“刚性兑现”，防止政策“空转”。具体做法为在市、县区(开发区、湾里管理局）政务服务大厅设立政策集中兑现窗口，以一条咨询热线、一个受理窗口、一套办理流程、一次申报兑现“四个一”标准，统筹推进各项涉企政策兑现事宜，确保企业充分、快速享受到更多政策红利。

政府承诺接受社会监督，打造“信用南昌”城市品牌 

好项目要引进来、留得住、发展好，靠的就是不断优化营商环境，把政府诚信的形象树立起来、传播开来。近年来，我市通过“信用中国（江西南昌）”网站和国家企业信用信息公示系统（江西南昌）网站，依法依规、分级分类公开信用信息，各级政府部门也将行政许可、行政处罚等信息及时在相关政务网站公开，并归集至“信用中国（江西南昌）”网站，为群众提供“一站式”查询服务，营造出诚信的政务环境。

根据政策落地专项行动部署，我市将全面推进诚信政府建设，把各级政府部门兑现政策、履行承诺等纳入政务诚信建设，打造出全新的“信用南昌”城市品牌。另外，还将建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，要求各级政府对社会承诺的服务事项接受社会监督，对没有执行到位的事项，要明确整改措施并限期整改。

构建“信易+”应用体系，保障诚信企业优先享受政策红利

多渠道选树诚信典型，探索建立行政审批“绿色通道”，并对诚信市场主体优先提供公共服务便利、优化诚信企业行政监管安排，降低其市场交易成本……早在2017年，南昌市就出台方案，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动各级简政放权和政府职能转变。

今年，我市将继续健全企业守信激励机制，构建“信易+”应用体系，创新“信易+”惠民便企应用，用最新数字化技术逐步健全覆盖全社会的征信系统，归集包括但不限于公检法、安全生产、社保、交通违法、税务、水电气、租房等各类涉及企业和自然人的信用信息。另外，我市还将进一步推广信用评级在行政许可、招投标、政府采购、财政性资金支持等方面的实际运用，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批，通过建立免交保证金、质押金等制度，让诚信企业优先享受政府各项政策的有力支持。