根据江西省人民政府教育督导委员会办公室《关于转发<国务院教育督导委员会办公室关于印发2019年度责任督学挂牌督导典型案例的函>的通知》，在各地广泛征集，通过层层遴选，共评选出了27篇中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导典型案例，其中，湘东区有4篇优秀作品入选。

我区选送的4篇教育督导案例从全省100个县区113篇参选案例中脱颖而出，全部入选省教育督导典型案例，入选篇目居县区第一，也是萍乡市唯一入选篇目县区（全省入选总数27篇）。

督导案例是责任督学“督、查、评、导”过程中的真实记录，体现了责任督学的督导智慧与能力，是责任督学督导实践的收获与结晶。我区责任督学挂牌督导工作从强化三个保障（组织保障、经费保障、硬件保障）、落实三个严格（严格选聘、严格培训、严格考核）、优化三个到位（制度到位、落实到位、机制到位）入手，使得督导工作有广度、有深度、有高度、有力度、有温度，高效助推全区教育工作不断进步。

此次典型督导案例评选以学校管理工作为主题，从监督规范办学、指导内涵发展、助推教育质量、解决群众关切、保障校园安全五个方面进行分析提炼或反思总结，具有较强的启示性和指导性。湘东区高度重视此次案例征集工作，充分发动责任督学立足校情、督情总结梳理工作中的做法与成效，精选典型案例，认真分析和反思，形成具有一定参考价值和借鉴意义的督导案例。

此次督导案例评选获得佳绩，是湘东区责任督学的真督实导、能督善导、责任担当的充分体现，这也是湘东区贯彻落实省委、省政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，积极打造“责任督学挂牌督导工作湘东样板”卓有成效的有力体现。

现将入选的四篇典型督导案例给予推送和分享。

《孩子们的成长不能耽误》

到目前，我刚好是完成了一个学年的责任督学工作。回顾这一年的工作，这既是学习的一年、成长进步的一年，也更是我深刻理解责任督学工作“责任”二字分量有多重的一年。这个认识，使我每一次到校督导都似乎不是在督查别人，而是在检验自己履行职责的态度是否端正，对工作任务的理解是否到位，服务于教育的意识是不是体现到了最佳。

【案例背景】

学前教育是终身学习的开端，是国民教育的重要组成部分。从我国当前学前教育的现状来看，仍是教育体系中最薄弱的环节。它所占据的普惠性教育资源相对于义务教育要少得多，这无疑影响到了学前教育的发展。作为责任督学我深知起步教育的重要性，通过各种渠道和方式尽可能改善学前教育的办学条件是我必须要付出的努力。

【案例描述】

2019年10月13日的上午，按照区教育督导室的工作安排，我到了下埠镇杞木小学附属幼儿园进行办园行为督导。进入幼儿园，就眼前的景象，怎么也觉得不是幼儿园应有的环境氛围。因为我看到的是一栋有些老旧的两层砖混结构平房；曾经上过油漆的墙面，出现了大面积的剥落；天花板上早先挂的红灯笼褪色严重，走廊上的张贴则显得零乱，没有一块布置是完整的；小操场一小半铺了水泥，一大半区域是菜地；围墙只上了一层灰色的毛粉，墙根下则是随心所欲疯长的杂草；小操场上有一组塑料儿童玩具，看着有点是幼儿园的意味，但遗憾的是它已损坏严重到不能再让孩子们玩耍；与儿童玩具相隔两米远的走廊前有一俩电动小汽车在充着电。看着这个情景，我问一旁的校长，这里是不是临时作为幼儿园在使用。校长说：不是临时使用，学校的附属幼儿园一直就在这办，本来学校也觉得条件是差一些，考虑到村委已有择址新建学校的意愿，相关程序也在启动，学校经费本来就紧张，觉得投入布置要花很多钱，可一搬家就都全浪费了。我接着问:村委的计划明确了建校什么时候能动工，什么时候可以交付学校使用么？校长说：目前还没有，由于筹资遇到困难，现在还在努力之中，村委领导说会尽全力抓好这项工作。我对校长和当时在场的幼儿园负责同志说：村委领导只是嘴上承诺，中间还会遇到什么困难谁也说不清楚，再者建一所学校谈何容易，就算一切顺利，从征地到交付使用，起码一两年时间还是要的，何况目前还只是在规划筹建阶段。新校园蓝图有了，这是好事，但眼前幼儿园小朋友就在这样的环境里学习生活不行啊，明摆着建校有困难会要耽误一些时间，两到三年，就是这批孩子的整个学前教育阶段，孩子们的成长可不能耽误了呀！当然，在这样的情形下花太多钱学校是难承受也不合算。但我们完全可以通过花一些小钱，多用点心血来装扮一下校园。幼儿园老师人手不够，发动小学部教师做义工，人心齐，泰山移，这件事做起来没有那么难，也不会要花很多钱。让我们的孩子尽可能拥有一个舒适、整洁、漂亮、安全的环境来学习，让快乐伴随着孩子们的成长是我们的责任。这个做得到，也必须要做到啊！另外，电动车在幼儿园内充电也是不能允许的，小朋友不懂危险，好奇玩弄触电了怎么办？要加强园务管理，事事都追求规范。校长听了我的话，觉得很有道理，当即表示立即整改。我们就在现场召开座谈会，还邀请小学部几位教师一起参与讨论。当天下午一个基本的改进方案就定下来了。两个星期后，我收到了杞木小学督学主任发给我的整改前后对照图片：

整改前

整改后

整改前

整改后

当然，这四张对比照片只是众多变化中的一部分，教室里、走廊里的变化都很大。我相信，孩子们在这样的环境里学习、游戏一定会比之前的校园愉悦得多，而当时的我就真如孩子一样欢喜，我为自己第一次以督学的身份为孩子们做了一点点事而感到无比幸福和快乐。

【案例反思】

1.督学要知道孩子们需要什么。作为一个督学，到学校（园）去督导工作，要懂得从孩子成长的角度出发，去理解他们需要什么，喜欢什么，那些方面有助于他们成长。我们常提“环境育人”，那就要重视环境建设，让学校（园）的环境、布置、文化氛围能达到从正面影响人的效果。

2.督学的督导要做到既能督也能导。督要能发现问题，用敏锐的观察去找出学校（园）存在的不足。导就是要能指导。学校面临困难，很多时候他们也知道，但就是没有找到解决问题的办法，责任督学就要发挥好导的作用，与学校一起认真研究，找到解决问题的办法，从而推动学校工作的向前发展。

3.督学在问题面前要“较真”。在实际督导工作中，有的问题学校会觉得不是什么大问题，或者说不想立即就去解决。做督学的这时个就要“较真”，教育无小事，事事皆育人，如果是安全方面的问题，更是要立即进行整改，直到学校把问题处理好为止，这是育人的需要，也是我们的职责所在。

（文 萍乡市湘东区第二督学责任区刘霖）

一个电话的约定

【案例背景】

返校复学后的疫情期间，5月底的一天中午，一个陌生电话打到我手机上，接听后一连串的高声质问接踵而至：“东桥镇公办中心幼儿园门口贴的是您的照片吧？您是这所幼儿园的督学？我打了几个电话，他们都说幼儿园的问题不归他们管，你们管不管？谁对我们幼儿负责？……”一听就是一位急脾气的家长。“别着急，您慢慢说，有问题我们一定管。”这句话就像一颗定心丸，这位家长缓和了一下口气，向我反映了这所幼儿园的三点问题：

1. 2019年开学新招的小朋友，有不足三岁的；

2. 新转来爱哭的小朋友没单独进行安置，影响了其他小朋友睡午觉；

3. 教学楼有消毒水味，空气质量不太好；

“您的问题我记下了，近期一定给您一个满意答复。”听完“问题”，我们进行了电话约定。

【案例描述】

作为这所幼儿园的责任督学，全心全意为家长服务是义不容辞的责任，为了解决好这三点“问题”，我实施了看、访、问、督“四步曲”。

第一步：看，及时进学校实地查看。当天下午，我走进了这所幼儿园，直接进入教学楼和教室，寻找着家长反映的问题，观看孩子们的活动情况。

第二步：访，走访师生。围绕家长反映的问题，蹲下身来与孩子们进行交谈，从孩子的吃饭、午睡、生活用品使用到上厕所等方面与教师进行了解，掌握了第一手材料。

第三步：问，问情况，问办法。在实地查看和访谈师生的基础上，我又与学校领导对接，进一步询问了解孩子入学情况和在校情况，对家长反映的实际问题商讨解决的办法和整改的时间。

第四步：督，督查落实情况。两天的中午后，我又走进了这所幼儿园，对每天校园消杀后的空气质量、孩子午睡进行了督查，对幼儿园立行立改的措施、方法进行了表扬，并提出了今后努力的方向。

离开学校后，我与这位家长进行了沟通，对入园年龄不足问题进行了澄清、对消毒消杀情况进行了说明；对其它存在的问题及改进落实情况进行了逐条交流，家长没想到一个电话约定就解决了困扰她多日的问题。

【案例分析】

与家长进行电话约定，帮助家长解决问题，只是责任督学常规工作的一个掠影，但就是这小小的电话沟通，为家长创建了话语平台，让责任督学成了家校沟通的“连心桥”。作为一名责任督学，要做到“三心”。

一是责任心。人民督学为人民，要想做好督学工作，首先就要有一颗为孩子、为家长、为学校服务的责任心。接到家长的电话后，及时走进学校，实施了看、访、问、督“四步曲”，帮助家长圆满地解决了问题，帮助学校规范了常规管理，使孩子们在幼儿园的生活更加舒心、快乐。

二是耐心。对家长要有耐心，在工作中会遇到各种各样的家长和事件，需要冷静思考，热情对待。这位家长是急脾气，“别着急，您慢慢说，有问题我们一定管。”这句恳切、热心的话语，就像一颗定心丸，降低了家长反映未果的火气，减少了矛盾的升级。通过此案例也可以看出耐心沟通的重要性。

三是诚心。对学校要有诚心。作为一名督学，要与学校并肩作战，不仅要督，还要学会导，引导学校规范管理，内涵发展。本案例中，当学校出现问题时，及时进行实地查看和访谈师生，和学校一起商讨解决的办法，将问题消除在萌芽状态。只有这样，才有利于督导工作的顺利开展，才能让政府放心，让学生开心，让家长舒心。

（文 萍乡市湘东区第三督学责任区  朱建萍）

依规督导 换位思考

【案例背景】

萍乡市湘东区已经实现了中小幼职校责任督学挂牌督导全覆盖。我受湘东区教育督导室的委派，在2019学年度有幸成为湘东区责任督学中的一员,开始了责任督学工作的实践，在督导过程当中，我虚心向其他有经验的督学讨教，掌握督学评价体系和督学程序及技巧。

根据督导室的安排,我和峡山口中心校副校长彭高连组合，一起承担了湘东镇程成幼儿园等8所中小学（幼儿园）经常性督导任务。通过这一学年有针对性地理论学习和实践，以及参加区多次业务培训，我渐渐对责任督学的责任有了一些感性和理性的认识，从中也感到责任督学既光荣又责任重大，进一步体会到了作为一名责任督学在督与导中的使命和责任：依规履督导，督导促发展，发展贡民生。

【案例描述】

我所挂牌督导的程成幼儿园属于湘东区的一所民办幼儿园，程成幼儿园办园规模中等，有11 个教学班，学生有三百名左右，园舍在建筑密集区自建，幼儿园法定代表人和执行园长都是湘东本地人员。2019年9月，我因责任督学挂牌督导之责，首次进入这个幼儿园进行督导，给我的最大的印象是：幼儿园坐落于一民居聚集地带，硬件设施布局虽然尚好，但园舍稍显陈旧，校园视野不开阔，还存在一定的安全隐患，整体办园环境需进一步改善。在与程成幼儿园的执行园长彭娜的交谈中，我了解到，程成幼儿园方圆三公里之内，不仅有一所公办一级幼儿园，还有一所规模9个班、生源较充足的民办幼儿园，所以程成幼儿园的生源压力比较大。面临这样的生存竞争压力，他们还是很有危机感的。当时我问他们的执行园长彭娜：面对这样的办园压力，怎样才能使自己的幼儿园在夹缝中较好地生存下去？对于这个话题，彭园长很感兴趣，并从言语和表情中对我充满期待。

于是，在以后的每月一次督导中，我除了按照区每月规定完成的督导任务外，对程成幼儿园的办园现状进行了较全面的调研，并对其附近规模较大、生源较多的民办幼儿园的办园环境进行了实地探察。与此同时，我还建议其邀请湘东镇中心校领导一起来进行分析和商量，为其幼儿园蓬勃发展献计献策。在研讨中，大家达成了共识：幼儿园环境优美、园所安全、教师专业是吸引生源，也是规范办园的基本条件。于是，程成幼儿园召开园所会议，一致认为要投入一定费用，改善办园条件与环境，并制订出寒假实施园舍环境改善计划。寒假前一个月，我建议幼儿园本着用尽可能少的经费做改善办园环境最大化的宗旨，也利用自己的一些社会资源，对程成幼儿园要改善的项目从方案、材料到施工逐项出谋划策。在寒期校园改造期间，幼儿园还出现过几次预算经费可能要超支的问题。彭园长与我沟通，表示想删除掉一些改造项目。但经过我强调“改造园所不仅为了美观，更主要是为消除园舍安全隐患”时，程成幼儿园还是按照计划进行了改造提升。2020年4月份我去现场督导时，校园的面貌已焕然一新，并消除了许多安全隐患。彭娜园长高兴地告诉我，虽然受到新冠疫情的影响，本学期生源较以前不减反增了。

【案例反思】

以上案例可见，程成幼儿园刚开始对督学介入改善办园环境是心存疑虑甚至是排斥的，后来通过我针对性地抛问题，并多次不同形式的交流、沟通，使之真正感受到督学是根据规定在履职，而改善办园条件是规范办园的基础，在督学过程中换位思考，园方就会逐渐认同、接受督学的建议，还会主动热情邀请督学指导和帮助她们。 由此可见，督学工作中不仅要坚持依法依规“督”，而且要在充分尊重和理解民办园实际的基础上，有的放矢恰当地“导”，才能争取园方领导层的赞同和支持。沟通时把为什么要改善办园条件的道理讲清说透，同时还要换位思考对学校如何因地制宜改善办园条件提出可行性建议，在这过程中使幼儿园相信责任督学的真诚，把督学当自家人，从而接受督学的建议并付诸于行动。

1、坚持依规督导——发挥责任督学的权威性

责任督学挂牌督导中，要坚持“督政与督学”并重的要求。一方面，责任督学要通过每月一次随访督导等形式对幼儿园工作进行监督与指导，了解和掌握幼儿园办园现状，对发现的问题和不足，进行针对性地指导和督促，并通过当面反馈对幼儿园规范办园行为提出改进建议。另一方面，要通过访谈、查阅资料、实地观察等，挖掘幼儿园的典型经验并努力通过每月汇报、案例撰写、督导报告等多种途径进行推广。同时，尽力向教育行政部门反映面上幼儿园存在的共性问题，并提出解决措施的建设性建议，也为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。本学期开学初的规范办园行为专项督导和校园安全专项督导充分体现了这一做法。

2、用心督导、换位思考——信任是督导工作的润滑剂

在责任督学挂牌督导工作中，每个责任督学或多或少会碰到不受欢迎、不被信任等困惑。面对此类问题，我是这样做的：尽量做到每次进入每个学校督导时，提醒自己首先摆正自己的位置。其次，用心督导、换位思考，牢记为被督导幼儿园服务的宗旨，设身处地为幼儿园着想，尤其是对幼儿园的工作发展尽量能提出有价值的建设性意见。另外，应与被督导幼儿园一起共同研究和探讨解决问题的方法，如果碰到不是幼儿园层面自己能解决的问题，应积极主动地向中心校、教育行政部门和有关单位反映问题，提出建议，协调关系。长此以往，不仅会逐渐赢得被督导学校的认可和信任，而且以此形成的融洽氛围会提高随访督导的实效，促进双方共赢。

总之，责任督学任重道远。在今后的督学工作中，我要继续秉持依规督导、换位思考的原则，不断转变自己的思维方式、工作作风和工作方法，为帮助督导对象规范办园行为、提升办园品质尽自己最大努力。

（文 萍乡市湘东区第一督学责任区  王志华）

督学引领 助力山区学校创建农耕文化特色教育

【案例描述】

红星小学是我的督导挂牌学校，是排上镇的一所村级小学，规模较小、人数较少，地理位置也较偏僻。在这个义务教育均衡发展的大好形势下，怎样让这样一所山区农村小学“小而精”，让村民们的下一代的素质能全面健康发展，享受优质教育。于是“怎样让红星小学创建出自己的特色”成了我闲暇时常思考的问题之一。又是一次督导时，当我步入校门前，习惯性地巡视校园周边安全时，发现学校有一块面积颇大的空地，已经杂草丛生，不但没有发挥它应有的作用反而影响了校园环境的美观。正当我琢磨着怎样处理它时，想起每次经过排上镇都见到路边立着大大的牌子“杂交水稻之乡”，顿时灵感来了，为何不从这方面去考虑呢，让“农耕文化”步入校园。把偌大的校园空地利用起来，充分发挥山区农村小学的优势，山里娃普遍能吃苦、爱劳动，建一个蔬菜种植基地给学生作为劳动实验基地再好不过了。就这样，我组织学校领导班子集体讨论决定，学校最终确定了创建乡村学校“农耕文化”特色，以“打造幸福学校，奠基幸福人生”为教育目标，加强劳动教育的研究与实践，有效促进学生素质的全面提高。经过一年多的努力，学校特色彰显，校本教材《农耕文化之蔬菜种植》也已成功开发。

【案例分析】

1. 理念引领，提高认识

2018年9月，习总书记在全国教育大会上明确提出“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动，尊重劳动，懂得劳动教育最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”。为了强化劳动教育在素质教育中的地位，澄清错误、模糊观念，学校组织教师认真学习《新课程标准》及有关劳动教育的文章，明确劳动教育的任务和目标，深入挖掘劳动教育育人功能，使全体教师认识到劳动教育的意义。劳动教育不是单纯地培养新的小农民，同时将“打造幸福学校，奠基幸福人生”办学理念渗透到教育教学中。

2. 种植蔬菜，收获快乐

（1）精心开辟劳动实践基地

学校把常年荒芜的土地上开辟出一块蔬菜基地，并命名为“开心农场，儿童乐园”。经过大半年的努力，如今全体师生已经走进了属于自己的乐园，开始了幸福的播种。

（2）用心开展劳动教育活动

土地AA制，分田到班，命园名。各班都给自己的园地命名，一年级园名叫“绿海”，二年级园名为“彩虹岛”，三年级园名为“魔法园”……闲暇之余，老师们指导学生开展播种、管护、施肥、浇水、收割等一系列耕种流程，还结合科学实践活动课，让学生记录植物的生长变化全过程，使学生在学习过程中，培养劳动能力，增长科学知识。学校还适时开展种植、观赏、采摘、评比等丰富多彩的活动，每次活动都认真准备，严格评比，集中展示，集体表彰，让孩子们在劳动中享受成长的快乐！

（3）潜心开发校本教材

我们始终坚持，劳动教育不是单纯地培养新的小农民，而是为了更好地提高全体师生的劳动能力，增添全体师生的劳动素养。红星小学在劳动实践中践行着他们的教学理念——打造幸福学校，奠基幸福人生。“孩子们未来的幸福就是靠现在的点点滴滴积累而来的。我们要让孩子们立足实际，学习祖祖辈辈传承下来的农耕文化，通过参加农耕劳动，体验劳动的艰辛，理解父母的辛苦，才能享受收获劳动果实带来的喜悦。”红星小学的校长说。

为了让“农耕文化”在校园里更加芬芳，红星小学还开发了校本教材，将农耕文化和实践体验融入教学，与各学科有机整合。语文课上，要求学生写观察日记，学生写作的水平不断提高，越来越有“厚度”；数学课上，要求现场丈量，计算面积；美术课上，要求现场写生，学生写生有了绝佳之地，手工制作，瓜果蔬菜也可以成为艺术品；音乐课上，教授学劳动的儿歌；科学课上，学生学习标本的采集制作，学习种子的发芽、生长。通过农耕文化体验和实践锻炼，学生们拓展了知识，培养了兴趣，保留了‘泥土’气息，热爱上了家乡和劳动。

如今，红星小学的“开心农场，儿童乐园”快一岁了，全体师生经历了春的播种、夏的管理、秋的收获、冬的品尝，尽享劳动快乐，学校的校本教材《农耕文化之蔬菜种植》也已经成功落地。

【案例反思】

责任督学的主要职责是对辖区学校进行督导和服务。日常督导工作中，一般以督促、检查为主，而督学的服务功能相对较弱，尤其是较少服务于学校办学特色创建工作。这主要受两个因素制约，一方面责任督学对学校办学特色的研究不足；另一方面，学校特色创建是一项系统工程，需要几代学校领导的传承以及学校文化的积淀，非一日之功。随着教育改革的不断深入，“学校有特色，教师有特点，学生有特长”逐渐成为学校办学的主动追求。作为责任督学，除了做好经常性督导工作外，还就学校特色创建工作提出了一点想法，虽然不是学校特色创建的行家里手，但我与学校领导肩并肩，共谋大计，督学引领助力，一路追踪、一路探究、一路收获。在一路上的督促与建议下，经过全体师生的共同努力，红星小学办学特色日益彰显，师生们热爱劳动，会创造性劳动，享受劳动成长快乐，增强劳动素养，让素质教育深入推进，愿这山区学校特色创建工作之花开得更旺。

（文 萍乡市湘东区第三督学责任区  陈文圣）

供稿：区教育局