多层次社会保障正成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。为此，全会提出，健全覆盖全市、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，放宽灵活就业人员参保条件，全面落实社保关系转移接续。贯彻落实国家统筹有关政策，稳步实施渐进式延迟退休制度。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

为特殊群体撑起“关爱伞”，未来五年，我市将加快构建以基本医疗保险为主体，医疗救助托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系；完善社会救助、社会福利等制度，健全分层分类的社会救助体系；实施“福康工程”，健全“老弱病残幼”特殊群众关爱服务体系；建立抚恤优待量化标准体系，完善退役军人服务保障体系。