商量、好商量、会商量,才能广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,才能找到共同意愿和要求的最大公约数。
“有事多商量、有事好商量、有事会商量”。今年7月,南昌市政协遵照习近平总书记重要讲话精神,制定出台《关于开展基层民主协商“三有”活动的指导意见》,市委批转下发后,得到全市各级党委、政府、政协的积极响应,一幅由政协主导的基层民主协商画卷在英雄城徐徐展开。目前,南昌已建立“民意恳谈会”“民间智囊月会”等协商平台560余个,开展协商活动1170场次,协商平台正成为全市人民实现自我管理的重要载体。
12月22日开始,市政协组织开展了为期三天的全市基层民主协商“三有”活动集中采风活动。当天,中央驻赣、省市新闻媒体十余名记者先后来到西湖区、青山湖区等地采风,深入了解南昌基层民主协商“三有”活动开展情况和成效。
“加装的电梯下个月就能用上了,心情很美丽!”家住西湖区桃花一村桃欣嘉苑小区的万国强开心地说。12月22日,记者在该小区看到,吊装工人正操作着吊车,轮流吊起放置在地面上的钢结构电梯立方体。
“我母亲年纪大身体也不好,没有电梯上下楼不方便,我们住高层的都想装电梯”“我住一楼又用不到电梯,装了电梯还影响采光”……记者了解到,起初桃欣嘉苑小区4栋住户加装电梯意愿受阻,居民之间矛盾嫌隙日增。“我们向居民广泛宣传基层民主协商‘三有’活动的协商流程、议商规则等内容,不断提升居民群众参与意识,真正实现‘群众的事情、群众多商量’。”桃花一村党委副书记徐世龙告诉记者,在征集协商选题过程中他了解到桃欣嘉苑小区4栋1单元众多居民迫切需要加装电梯,便把加装电梯事项列为基层民主协商议题。“通过多次协商,最终促成了加装电梯这件事,以后老年人出行更加方便了。”徐世龙说。
“自从村里开展‘三有’活动后,畅通了居民群众意见的表达渠道,做通了许多居民思想工作,及时纾解了困难、化解了矛盾。”居民万国强对村里开展的“三有”活动赞不绝口。据悉,今年,桃花一村积极搭建基层民主协商平台,围绕基层社会治理的热点、难点、焦点问题,紧紧抓住“委员进社区”契机,充分发挥包括政协委员在内的协商主体作用,深入开展“三有”活动,提高群众参与基层治理积极性,推进基层民主协商常态化。
“遇到事情要民主协商,协商的过程可能会很曲折,但协商成功后的效果非常好。”据西湖区政协秘书长杨伟杰介绍,桃欣嘉苑小区作为一个新建安置小区,基础设施不完善、健身场地缺少、车辆停放混乱,小区居民强烈要求整改。在挂点政协委员的帮助、协调和指导下,桃花一村村委会广泛征求居民群众意见建议,通过项目征集、商议、票决,先后投入15万元,在小区空地修建了居民休闲凉亭;投入60余万元,在小区西侧修建了1800平方米的电动车棚;投入100余万元,建设了规范化的邻里中心,并解决了添置路灯、加装摄像头、疏通下水道等难题,安置小区环境有了明显改善,切实做到了议题有协商、问题有解决、群众有实惠。
商以求同,协以成事。灵活的机制,激发了各县区政协的创造性,呈现出协商内容、形式、主体多样化的良好态势。
青山湖区政协坚持边探索边总结,提出“五议五不议”,要求凡涉及公共矛盾、公共秩序管理、公共设施建设、属于党组织社区(村)管理权限内的其他重大事务,都应在协商平台商议。
“位于青山湖区城南大道2699号的心语社区是一个新社区,辖区共有5000余人。今年9月份,居民反映昌鸿路修路过程中造成大量灰尘,影响居民正常生活。”心语社区党支部书记王薇说,居民希望施工单位能采取有效措施降尘。
收到居民反映后,社区干部经过走访调查,发现昌鸿路修路过程中确实灰尘大。随后,该社区召集政协委员、社区成员、党员代表及居民代表共15人,就有效解决“昌鸿路灰尘大”情况召开基层民主协商“三有”活动协商议事会。在社区基层民主理事会的监督下,施工单位通过安装隔离板、洒水等措施减少灰尘。这些有效的降尘措施,群众们拍手叫好。“基层民主协商在广大居民中有丰厚‘土壤’,只要充分尊重民意,畅通民意表达渠道,处理好邻里关系、调解矛盾等难事杂事将迎刃而解。”王薇说。
“我们总结提炼了‘六由’模式,即议题由属地提出、协商由基层主导、讨论由多方参与、智慧由委员凝聚、成果由部门转化、效益由群众评议。”青山湖区政协主席邹艾民表示,青山湖区还建立了协商成果整理、报送、采纳、落实、反馈机制,推动协商议事成果转化为党委政府决策、民生实事项目、改进社会治理等方面内容,让群众看到协商带来的变化,享受协商带来的实惠。