导读：美国国务院日前宣布，要求孔子学院美国中心登记为“外国使团”。日本立命馆孔子学院首任院长周玮生为《中国日报》旗下中国观察智库独家撰文指出，一些国家将孔子学院视为“威胁”，但利用专门机构在全球推广本国语言和文化，是发达国家早已开始的通行做法。孔子学院是发展中国家利用有限资金，去实践联合国教科文组织《世界文化多样性宣言》精神的公共产品。孔子学院的创办宗旨和申办程序，决定了它非零和、非排他、非独占、非竞争、非暴力、互惠双赢等特点。

2001年，联合国教科文组织所有成员国一致通过《世界文化多样性宣言》。对人类来讲，文化多样性是交流的核心和创新的源泉，就像生物多样性维持生物平衡一样必不可少。推进语言教学和文化交流是促进世界多元化的有机组成部分，也是促进各国共同发展的重要途径。

发达国家早已开始用不同方式在进行本国语言和文化的国际推广和普及，比如英国文化教育协会 (British Council)、法国的法语联盟 (Alliance Française)、德国的歌德学院 (Goethe Institut)、日本国际交流基金会等。但发展中国家如何按照《世界文化多样性宣言》宗旨，推广本国的语言和文化，至今少有成功先例。

从这个角度来看，孔子学院是一个发展中国家利用有限的资金，将联合国教科文组织的《世界文化多样性宣言》精神付诸实践的案例。

何以“威胁”？

经过十多年的发展，孔子学院已经成为一家以推进汉语教学和文化交流为宗旨的全球性非营利性教育机构。世界各国对孔子学院的看法和评价各不相同，但总体来看褒多贬少。“贬”的一种主要论调是所谓的“文化扩张”和“文化侵略”，即“中国文化威胁论”。但从发达国家推广本国语言文化的先例和孔子学院的实践活动比较看，孔子学院至少有以下特点：

非零和（我的利益不是你的损失）

非排他（我可以做，你也可以做）

非独占（我做了不影响你做）

非竞争（你做好了会是我的参考）

非暴力（我自愿做，你也自愿做）

互惠双赢（我有利益，你也有利益）

双边合作（非中国单独事业，你若不同意，我也做不了）

发展中国家模式（经费共担，效益共享，有限财力下本国语言文化国际推广的新模式）

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我曾担任日本第一家孔子学院——立命馆孔子学院的首任外方院长。这所孔子学院由立命馆大学与北京大学合作，于2005年6月28日签约成立，当年10月1日正式开学，是世界上最早成立的一批孔子学院之一。

之所以同北大合作，是因为孔子学院的申办程序明确规定，孔子学院的设立必须是由外方自愿首先提出申请，中外双方在充分协商的基础上签署合作协议，并必须有一个中方合作院校愿意与其合办才能成立。

孔子学院的申办程序还规定，必须由外方机构与中方合作单位共同运营，而非中方单独运营；理事长/院长一般由外方合作机构担任，副理事长/副院长一般由中方合作机构担任。

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资金、师资等也是中外双方共同承担的，也就是说，孔子学院严格遵循中外合作办学模式，而非中方单独行为。预算执行和项目实施状况每年向孔子学院总部作事后书面报告。

比如在日本，汉语教学的基础和环境优于欧美各国，不少大学本来就有中文教学，汉语教师队伍比较健全。所以，日本的孔子学院虽然根据中日合作校之间签署的协议，会引进一些高水平的教师和志愿者，但主要的师资力量还是来自日本本土，包括华侨华人和日本人教师。

双赢模式

不过由于各个国家的社会环境和法律制约不同，具体情况也会不同。

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欧美地区的汉语教学基础相对比较薄弱，因为本土汉语教师缺少，会经当事者双方协商同意，从中国引进汉语教师和志愿者。中国国际中文教育基金会（原国家汉办/孔子学院总部功能）负责中方派遣教师在国外的工资和生活费用，东道主合作校会承担办公及教学场所，以及派遣教员的一些福利支出。这种模式减轻了合作双方的经济负担，提升了汉语教学质量，对外方合作院校的中文教学水平提高，以及对孔子学院的建设与发展，都是有利的。

从这些规定以及具体的实践来看，孔子学院可以为地区发展作贡献，同时具有非排他性、非独占性和非暴力性特点。孔子学院给世界各国提供了一个有别于发达国家先例的双边合作国际语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金，就如何推广本国语言和文化，进而推进世界文化多样性的先驱性试验。可以说，“孔子学院模式”是一个全球公共产品。

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就从目前的投入和产出效果来看，“孔子学院模式”可以说是一个比较成功的双赢模式。不仅发展中国家值得参考，发达国家也可有借鉴之处。例如，日本政府如果能像孔子学院那样在资金、师资和教材方面对海外的日语教学给予支持的话，相信在中国学习日语的人数会大大增多。

良性循环

当然，孔子学院也有可以改进之处。截至2020年8月，全球已有162个国家和地区设立了541所孔子学院和1170个孔子课堂。数量只是一个指标，在有了一定数量积累后，更重要的是质量指标。如何让每一所孔子学院都能积极推动汉语言文化传播事业，如何因地制宜地推动本土化汉语教学，这些都值得认真研究和探索。

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每个国家的情况不同，文化习惯各异，汉语教学水平更不一样。在资金合作、人才派遣、书籍赠送等方面，都需讲究国别对待，避免“一刀切”，否则往往事与愿违。

孔子学院不可能包揽和替代全世界的汉语教学，也不应和现有汉语教学系统竞争。它起的应该是“学堂、窗口、桥梁，旗舰” 的作用，即以文化交流与语言教学为两个轮子，相互融合、相互促进；同时采取“事业的理念与产业的方式”相结合的经营模式，从而实现良性循环和永续发展。孔子学院的未来发展，最根本的是要考虑如何走一条可持续发展之路。

语言教学和文化交流是一个长期过程，中方派遣教师在教授知识、传播中华文明的同时，也要吸收世界先进文化。《论语》曰：“君子以文会友，以友辅仁”。双向交流，多元共生，将使孔子学院成为世界各国与中国的桥梁和窗口。

来源：中国日报