打造“赣服通”升级版 建设政务服务“新高地”

——全国人大代表、江西省委副书记、省长易炼红接受人民网专题访谈

2019年5月，习近平总书记视察江西时，要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。江西深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以“赣服通”建设为抓手，持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能，企业和群众的获得感、满意度有了很大提升。近日，人民网记者专题采访了全国人大代表、江西省委副书记、省长易炼红。

人民网记者：我们了解到，打造“赣服通”是江西推进“互联网+政务服务”的创新之举。“赣服通”上线以后，得到了广泛好评。请您介绍一下，围绕“赣服通”建设，江西主要做了哪些工作？

易炼红：2018年10月，江西省与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团深化战略合作，开发建设“赣服通”平台，旨在创新行政管理与服务方式，加快打造数字政府，提升政府治理能力和水平。近年来，全省上下齐心协力，推动“赣服通”平台实现“手机一开，说办就办”。

我们主要做了以下几个方面工作：

一是聚焦统筹谋划，实现服务架构一体化。按照全省统一构架、多级联动的建设模式，统一“赣服通”平台的前端入口，建立后台系统。全省11个设区市分厅和100个县级分厅全部上线运行，江西成为全国第二个省市县三级掌上政务服务全覆盖的省份。推动跨部门、跨层级政务数据共享应用，36个省级部门116个数据孤岛全部打通，全省数据共享交换平台共挂载数据资源7210项。截至今年5月7日，“赣服通”累计上线政务服务事项6751项，电子证照126种，注册实名用户1917.9万，各类应用累计访问6.62亿人次。

二是聚焦高效便民，做到服务功能多样化。整合汇聚公安、人社、教育、医保等高频事项和水、电、气、公交等公共服务，确保全方位服务企业和群众需求。上线社保、公积金等缴存明细查询，让各类常用信息随时随地“掌上查”。紧盯与群众息息相关的部门和事项，推动驾驶证补换领、身份证补办、养老资格认证等高频服务“指尖办”。依托财政非税收缴系统，建设全省统一非税收缴专区，推进公安车管、教育缴费等重点领域非税缴纳改革，实现非税收入收缴“一网通办”。

三是聚焦创新突破，推动服务特色人性化。结合全省政务服务“一链办理”改革，全面梳理优化服务流程，集成多部门关联办理服务事项，推动跨部门服务一次性办理，很多服务事项办结时间由一天缩短为几分钟。通过数据资源整合，“赣服通”实现身份证、结婚证、驾驶证等常用证件和证明材料电子化，办事所需材料和证件基本实现系统直接调取，智能化填充个人信息。与浙江省签订跨省数据共享应用合作协议，在全国率先实现跨省电子证照互认、服务互通。

人民网记者：这次突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会造成了前所未有的冲击和影响。请您介绍一下，“赣服通”在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，发挥了哪些重要作用？

易炼红：江西深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控形势持续向好，经济社会发展秩序加快全面恢复。“赣服通”在助力“战疫情”“促发展”中彰显了独特优势，发挥了重要作用。

一是政策落实及时到位。按照中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署要求，结合江西实际，先后出台实施《积极应对当前疫情充分依托“赣服通”平台为企业和群众提供优质高效服务十项举措》《进一步创新优化“赣服通”功能加强疫情防控和助力企业有序复工复产若干措施》《纵深推进“放管服”改革全面优化政务服务助力经济社会发展的若干措施》等，让更多服务事项实现掌上办理，让企业和群众不出门就能办成事、办好事，切实减少了人员聚集。

二是专区服务精准精细。“赣服通”开通“疫情防控服务”专区，向全省群众提供疫情上报、专家在线问诊、定点医院查询、附近疫情查询等4大类16项服务。开通口罩发放专栏，先后三批以免费赠送或预约申购的方式，向群众发放口罩2150万只。及时推出一人一码的“赣通码”，持绿码者可全省通行，有效提高了健康监测、检查通行效率。疫情期间，“赣服通”新增实名用户407.8万，最高日访问用户达400万人次，创下了全国政务服务类支付宝小程序的历史记录。

三是助力发展有力有效。“赣服通”平台积极为企业提供复工复产备案、企业注册、投资项目核准、优惠金融、招商引资以及咨询投诉等服务。设立“小微企业和个体工商户服务”专栏，提供政策解读、在线申报、企业办税、创业担保等服务。开展“云招聘”活动，企业可通过“赣服通”平台发布人才招聘和用工信息，推动求职者和用人单位线上对接、视频招聘、远程面试。

人民网记者：据我们了解，江西提出要通过两年时间的努力，打造成为全国政务服务企业和群众满意度最高的省份之一。请问围绕这个目标，重点将在哪些方面发力？

易炼红：全力推动江西成为全国政务服务满意度最高省份之一，写入了今年江西省政府工作报告。下一步，我们将咬定目标、精准发力，纵深推进“放管服”改革，加快建成“赣服通”升级版，让企业和群众办事像“网购”一样方便、快捷。

进一步夯实政务服务基础。梳理编制全省统一行政权力清单，扎实推进政务服务“一网通办”，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现省市县乡村五级政务服务网上平台建设全覆盖，省市县三级申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理。

进一步创新政务服务平台。完善政务服务大厅智能化建设，推进24小时便民服务自助终端和服务专区建设，扩大智能自助政务服务覆盖面。全面整合全省各级非紧急、警务类热线，建设江西12345政务服务热线平台，实现“一号提诉求”。

进一步优化政务服务流程。深入开展“一次不跑”“只跑一次”改革，扎实推进“一链办理”服务新模式，把过去企业群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。全面推行“六多合一”集成审批新模式，推进审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。

进一步完善政务服务机制。全面落实政务服务“好差评”制度，将“好差评”结果纳入全省营商环境评价、高质量发展和绩效考核指标体系。建立帮办代办机制，为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务。健全延时错时预约服务机制，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。完善首问负责、一次告知、容缺受理、并联办理、限时办结等服务机制，优化企业群众办事体验。

老区不老，生机勃发。我们将以“作示范、勇争先”的豪情壮志和务实行动，持续深化“放管服”改革，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，谱写新时代江西改革发展新画卷。